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峨眉山“最严”规定整治旅游秩序 游客举报可获千元奖励

2019-11-01 14:43:12

来源:葛石新闻  

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封面记者丁伟李新峰

9月11日,四川省峨眉山市人民政府和峨眉山风景名胜区管理委员会发布了《关于严格规范峨眉山风景名胜区旅游秩序的规定》。当地知情人士表示,《条例》可以说是峨眉山风景区历史上对旅游秩序的“最严格”的规定。根据《条例》,违反《条例》的相关人员,特别是当地村民,不仅将受到法律法规的处罚,还将被取消享受当地优惠政策的资格。

不久前,7月31日,文化旅游部发布公告,处理7个5a级景区严重违规或存在严重问题。包括峨眉山风景区在内的六个风景区被通报批评,责令限期三个月内整改。8月1日,四川省一级风景名胜区质量改进专题工作会议召开。四川省文化旅游局有关负责人要求峨眉山景区将压力转化为动力,认真制定计划,细化职责分工,明确工作任务,限期完成工作。

颁布:法律、法规和政策诞生“十六条最严格的规则”

峨眉山风景名胜区相关人士表示,该条例的目的是保护峨眉山的文化和自然遗产,维护国家级风景名胜区和国家5a级风景名胜区的荣誉,严厉整治峨眉山风景名胜区的旅游秩序,确保长期管理。本规定是在《治安管理处罚法》、《旅游法》等法律、法规和政策的基础上,结合景区实际情况制定的。

据报道,虽然相关法律法规和相关规范性文件规定了景区的保护和管理,但峨眉山景区在旅游秩序管理方面存在特殊问题和复杂情况。一些违反旅游秩序的行为不能被相关法律法规很好地规范和限制。迫切需要根据实际问题发布相关规范性文件。

“以问题为导向,以实效为目标,依法、依规、用好政策。”据有关知情人士透露,根据峨眉山市政府和风景区管委会的统一安排,《条例》于8月初起草完毕。先后实施了问题收集、征求意见、调查等步骤。经峨眉山市司法局合法性审查批准,并于9月3日经峨眉山市政府第62次常务会议批准实施。

《条例》共有16条,被认为是峨眉山风景区历史上对旅游秩序的“最严格”的规定。“它可以有针对性地解决旅游秩序管理中治理混乱和基础缺失的问题。通过明确执法单位的权利和责任,规范旅游活动的主要行为,保护旅游者的合法权利,有效维护景区良好的旅游秩序。”

规定:当地村民违反将取消景区养老补贴

《条例》规定并细化了扰乱旅游市场秩序的行为和处罚(处理)标准。例如,大声拉客、拦截、追逐车辆或强行登车、接车大声拉客的,由景区公安局予以警告或处以200元罚款。招揽顾客三次以上的,由风景区公安局扣留5日以上10日以下,并处500元以下罚款。未取得导游证从事导游活动的,由风景名胜区旅游执法机构没收违法所得,并处5000元至1万元罚款。

同时,《条例》明确规定了景区相关管理人员和工作人员的职责。景区管委会、景区国有企业、黄湾镇及社区工作人员、黄湾镇各村组干部参与扰乱景区旅游秩序的,将受到严厉处罚。其中,涉案人员是中国共产党党员和公职人员,他们将受到党纪政纪的严惩。当事人是村党组织或者社区党组织成员的,应当按照程序解除其职务。其余社区、村干部和村(居)民小组组长,严格依法处理。

“最严格”和“善用政策”也体现在违反者除了受到相关法律法规的处罚外,将无法享受峨眉山的优惠政策。以景区所在地黄湾镇为例,目前黄湾镇村民每人每年享受1000元的景区专项资金,60岁以上的男性和55岁以上的女性也享受每人每月500元的景区养老补贴。

在《条例》中,如果当事人是黄湾镇的村民,将进行首次核实,并责令其承认错误,取消景区专项资金。第二次,如果核实已享受景区养老津贴,将取消个别景区的养老津贴。尚未享受风景名胜区养老补贴的,到年龄不再享受;第三次查实,取消相关家庭成员景区专项资金,已享受景区养老补贴的,取消个人景区养老补贴;那些尚未享受景区养老津贴的人到了年龄就不再享受了。涉及人员在景区从事经营项目的,吊销景区营业执照,终止经营。

奖励:举报违规最高奖励1000元。

为了保证效果,邀请各界广泛参与,《条例》还专门制定了奖励举报规定。

根据《条例》,任何单位和个人均可通过热线电话(0833-5533355、0833-5534567)、峨眉山市人民政府官方网站和峨眉山风景区官方网站举报破坏峨眉山风景区旅游秩序的行为,并提供相关证据。执法部门在7天内完成了调查,并回复了举报人。

对景区内违反旅游秩序的行为一经查实,景区管理委员会将对举报人进行奖励,奖励标准根据举报行为分为200元和1000元。

附件:峨眉山风景名胜区严格规范旅游秩序的规定

第一条为了保护峨眉山的文化和自然遗产,维护国家级风景名胜区和国家5a级风景名胜区的荣誉,严厉整治峨眉山风景名胜区的旅游秩序,保障长期治理,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国旅游法》等法律、法规和政策,制定本规定。

第二条扰乱峨眉山风景名胜区旅游秩序的行为包括下列情形:

(一)要求拉客或者停车追尾的;

(二)从事非法经营的;

(三)欺诈、引诱旅游者消费或者杀害顾客的;

(四)经营企业(户)不明码标价,除提价或收取不明费用外;

(五)未取得导游证从事导游活动,或者未经许可经营或者诱导导游消费的;

(六)车辆停放在风景名胜区的主要道路或者公共场所;

(七)经营企业(户)参与招徕顾客或接待非法人员,引导游客到其经营场所消费;

(八)其他破坏风景名胜区旅游秩序的行为。

第三条呼喊拉客、拦截、追逐车辆或者强行登车、接车呼喊拉客的,由风景区公安局处以警告或者200元罚款。对三次以上招徕顾客的,由风景区公安局扣留5天以上10天以下,并处500元罚款。

第四条从事非法经营的,由峨眉市道路运输管理局予以拘留,并处3万元以上10万元以下罚款。

第五条弄虚作假,引诱旅游者消费或者杀害消费者的,由峨眉市市场监督管理局责令其返还消费金额并赔偿消费者3倍;同时,没收经营者的违法所得,并处以违法所得1至10倍的罚款。

第六条价格未明码标价、提价超标或者收取不明费用的,峨眉市市场监督管理局没收违法所得,并处3000元以上5000元以下罚款。

第七条未取得导游证从事导游活动的,由风景名胜区旅游执法机构没收违法所得,并处以5000元至1万元罚款。

导游擅自经营、欺骗或者胁迫旅游者消费的,由风景名胜区旅游执法机构没收违法所得,并处5000元以上3万元以下罚款,并依法吊销导游证件。

第八条车辆停放在风景名胜区的主要道路或者公共场所的,由风景名胜区交通警察大队严肃查处。

第九条经营企业(家庭)参与招徕顾客或者接受非法人员引导游客到经营场所消费的,依法予以处罚,并限制享受风景区管委会的相关优惠政策。

第十条违反本办法第二条规定的经营企业(户)和个人,依法予以处罚,并按以下方式处理:

对企业(户)来说,第一次,如果所涉及的负责人和人员是黄湾镇的村民,景区专项资金将被取消。已享受景区养老津贴的,取消个别景区的养老津贴。那些尚未享受景区养老津贴的人到了年龄就不再享受了。经第二次核实,景区营业执照被吊销,业务终止。

黄湾镇的村民首先被核实,并被命令承认错误,取消景区专项资金。第二次,如果核实已享受景区养老津贴,将取消个别景区的养老津贴。那些尚未享受景区养老津贴的人到了年龄就不再享受了。第三次查实,取消相关家庭成员景区专项资金,已享受景区养老补贴的,取消个人景区养老补贴;尚未享受风景名胜区养老补贴的,到年龄不再享受;涉及人员在景区内从事经营项目的,吊销景区营业执照,终止经营。

对在风景名胜区就业的,取消其在风景名胜区就业的资格,限制其在风景名胜区管理企业(户)就业,享受峨眉山市人民政府和风景名胜区管理委员会的相关优惠政策。

第十一条其他符合治安处罚条件的,由公安机关给予严厉处罚。破坏景区旅游秩序构成犯罪的,司法机关应当依法追究刑事责任。

第十二条峨眉市建立信用体系,纳入扰乱景区旅游秩序的人员,限制其从事旅游服务经营活动,享受峨眉市人民政府的相关优惠政策。

峨眉市内任何企业事业单位聘用此类人员,均不得享受峨眉市人民政府的相关优惠政策。

第十三条管委会、景区国有企业、黄湾镇人民政府和社区工作者、黄湾镇各村干部参与扰乱景区旅游秩序的,从重处罚。如果涉案人员是中国共产党党员和公职人员,将受到党纪政纪的严惩。当事人是村党组织或者社区党组织成员的,应当按照程序解除其职务。其余社区、村干部和村(居)民小组组长,严格依法处理。涉及人员被聘用或承包的,解除劳动关系;对于社区社会工作者,予以辞退。

第十四条从事风景名胜区旅游秩序管理的人员,不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、枉法裁判的,是中国共产党党员、公职人员的,从党纪政纪处分。雇佣、承包人员解除劳动关系的。构成犯罪的,司法机关应当依法追究刑事责任。

第十五次奖励报告

任何单位和个人都可以通过热线电话(0833-553355,0833-5534567)、峨眉山市人民政府官方网站(网址:http://www.emeishan.gov.cn/)和峨眉山风景区官方网站(网址:http://emsjq .乐山. gov.cn/)举报破坏峨眉山风景区旅游秩序的行为。Http://www.ems517.com/)并提供相关证据。执法部门在7天内完成了调查,并回复了举报人。

对违反景区旅游秩序的行为经查证属实的,景区管理委员会应当对举报人进行奖励,奖励标准如下:

(一)举报本条例第二条第(二)项、第(三)项、第(五)项、第(七)项被查证属实的,奖励1000元。

(二)违反本条例第二条第(一)项、第(四)项、第(六)项、第(八)项的,奖励200元。

第十六条本规定自发布之日起施行。

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