葛石新闻
葛石新闻
葛石新闻
当前位置: 葛石新闻>时事>光明日报:应尽快完善儿童监护制度
光明日报:应尽快完善儿童监护制度

2019-11-01 17:04:43

来源:葛石新闻  

葛石新闻

光明日报

近年来,中国在保护儿童权益方面取得了很大进展。然而,媒体也经常报道儿童受到虐待和忽视,最终导致悲剧。这反映了中国儿童监护制度的漏洞。如何消除隐患,堵塞漏洞,最大限度地减少悲剧,值得思考。

早在1959年和1989年,联合国就通过了《儿童权利宣言》和《儿童权利公约》,将儿童权利分为生存权、保护权、发展权和参与权。20世纪90年代以来,中国加快了儿童权利保护立法,逐步形成了较为完整的儿童权益保护法律体系,以《宪法》为总框架,以《民法通则》、《刑法》、《未成年人保护法》等法律为主体,辅之以与儿童权利保护有关的司法解释、行政法规、地方性法规和部门规章。关于儿童监护制度,《民法通则》和《未成年人保护法》规定了撤销监护、指定监护和临时监护等制度。在现实生活中,家庭监护仍然是保护儿童权利的首要和唯一选择。

张子欣和王振华的猥亵女童案曾引起公众的广泛关注,并警告我们在家庭监护方面会有漏洞。当家庭监护人不履行或不履行监护职责,甚至利用其监护地位侵犯或滥用儿童权利时,国家和社会需要及时干预,对儿童受到损害的权利进行补救。

毋庸置疑,目前我国监护制度存在一些问题,使得上述救济措施难以全面实施和实现。这主要表现在以下几个方面:第一,现行儿童权利保护和监护法律不完善,法律条款不明确,责任主体和执法部门不明确,一些法律规定之间协调性差,许多规定形式多于实质,可操作性不强。例如,司法实践中很少使用撤销对未成年人监护权的制度。第二是缺乏有效的预防性干预和替代性重新安置措施来进行家庭监测。例如,当国家有必要干预和介入儿童监护时,我国没有专门的行政机构来处理儿童的后续安置和临时监护问题。第三,监护人监督制度不完善,监护人监督缺乏必要的辅助条款来保证其实施。

针对上述儿童监护制度及其实施中存在的问题,立足中国国情和现实基础,借鉴国外相关制度经验,可以从以下几个角度加以解决。

首先,完善立法。一方面,要梳理整合现有法律法规,清理违反上位法的多余法律,重复表述,修改适用性差的法律法规。另一方面,应加快制定和实施特殊儿童福利法律法规,包括家庭、社会、国家监护制度及相关操作细则。

第二,完善国家监护制度。一方面,有关机构(如民政部门)应被赋予处理与儿童监护有关的事务的特殊权力。他们的职能可以指一些国家的儿童或少年福利局行使诸如家庭监护干预、临时监护、监护转移、监护监督、监护补贴等事项。;另一方面,有必要加强国家公共权力对家庭监护的干预和对侵犯儿童权利的救济。职能部门或居(村)民委员会可以根据儿童家庭监护的程度、情况和主客观因素评估侵犯儿童权利的程度,并根据具体事实积极干预,发挥协调人和监管人的作用,必要时根据法律规定行使临时监护,首先确保儿童权利得到有效保护。

第三,完善儿童监护的配套措施。通过立法,支持基层群众自治组织或其他非政府组织和社会组织探索社会监测方法,作为家庭监测和国家监测的重要补充,积极参与儿童权利保护事业;参照其他国家的强制性报告制度,将推进中国版的“儿童权益报告制度”,给予具体人员(如教师、学校工作人员、医务人员、社区工作人员、其他照顾和抚养儿童的人员等)。他们每天都与儿童密切接触,当他们发现儿童受到虐待、忽视或有其他不适当的家庭监护时,有义务立即向主管当局报告情况。

儿童不仅是父母和家庭成员的孩子,也是国家的希望和国家的未来。保护儿童权利不仅是家庭的责任,也是国家的帮助和社会的关怀。相关层面应尽快完善儿童监护制度,以免更多的儿童悲剧重演。我希望每个孩子都能茁壮成长,成为一个有用的人。

(作者:荀彧,华东政法大学刑事司法学院副院长)

快三彩票

  • 上一篇:多肉爱好者缝纫机做盆栽走红 做感兴趣的事才有意义
  • 下一篇:大同煤业:2019年第一次临时股东大会决议公告
  • 栏目资讯
    Copyright 2018-2019 itonomai.com 葛石新闻 Inc. All Rights Reserved.